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權(quán)威專家建言：海南要多建些“會講故事的路”
來源：
作者：蔡于博 2010-09-22
作為國際旅游島建設(shè)和旅游業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)支撐，海南旅游公路應(yīng)建成什么特色?在建設(shè)模式上應(yīng)如何突破?9月2日，省交通運(yùn)輸廳在上海同濟(jì)大學(xué)主持召開了海南省旅游公路規(guī)劃建設(shè)研討會。會上，來自清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)和交通部科學(xué)研究院的專家學(xué)者一致認(rèn)為，海南旅游公路建設(shè)應(yīng)提升理念、高端定位、突出特色、打造精品，要多建一些“會講故事的景觀路”。
應(yīng)率先打破行政網(wǎng)絡(luò)交通格局
已踏遍海南山山水水的同濟(jì)大學(xué)博士生導(dǎo)師、同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院風(fēng)景科學(xué)與旅游系副主任嚴(yán)國泰教授表示，多年前，同濟(jì)大學(xué)就把海南作為大交通的概念來規(guī)劃。這次要借海南國旅島和旅游交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的思路來做，必須把海南的幾個地塊和幾個城市的旅游資源及布局好好地想一想，要考慮如何建設(shè)海南國際旅游島?
他認(rèn)為，交通是海南的第一形象工程，硬件設(shè)施如內(nèi)外交通的通達(dá)程度、便利條件和環(huán)境形象等，對國際旅游有著至關(guān)重要的地位和作用，沿線的路況、環(huán)境美化程度如國際化的路標(biāo)路牌的清晰認(rèn)識等。目前，海南交通與國際旅游還有很大差距，旅游交通網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該成為國際旅游島建設(shè)的一個中樞神經(jīng)，良好的旅游交通將成為加速推進(jìn)國際旅游島形成的進(jìn)程，打通島內(nèi)各游覽點(diǎn)的內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)是一個重中之重的問題。
他表示，對外部交通而言，海南是以一個島、一個整體旅游目地點(diǎn)吸引游客的。航空是遠(yuǎn)距離交通的主要運(yùn)輸方式。現(xiàn)在只有海口、三亞兩個國際航空港，隨著國際航班的增加和游客的增多，這兩個機(jī)場都需要擴(kuò)建。未來幾年，要把海南航空交通的格局盡快完善，讓外國人、外地人以最快的速度到達(dá)海南;從內(nèi)部來講，島內(nèi)交通主要以高速公路為主。但這些公路幾乎是隨著行政布局的格局走的，從省到市縣再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。海南的道路系統(tǒng)要通向旅游景區(qū)，為大眾服務(wù)，要率先打破行政網(wǎng)絡(luò)的交通格局，朝著各旅游景區(qū)點(diǎn)、旅游城市和通往海濱、海灘的通達(dá)便利及景觀環(huán)境化的方向發(fā)展。
可建三種類型旅游公路
嚴(yán)國泰認(rèn)為，旅游公路是地域文化與自然環(huán)境交融成一體并具有美學(xué)特征的道路時空聯(lián)系體，海南旅游公路的設(shè)計(jì)要與旅游景區(qū)相結(jié)合。在很大程度上，旅游道路和景觀道路是合二為一的，從海南國際旅游島的角度來講，旅游公路都應(yīng)該是景觀道路。
他建議，海南旅游公路可按三種類型建設(shè)，這三種類型對應(yīng)著三種不同車速：旅游景區(qū)串聯(lián)型為快速路、景觀環(huán)境體驗(yàn)型為慢速路、順應(yīng)自然環(huán)境型為休閑路：一是旅游景區(qū)串聯(lián)型。即通過旅游公路把沿途的旅游景區(qū)串聯(lián)起來，實(shí)現(xiàn)道路建設(shè)和景區(qū)建設(shè)的雙贏。如河南鄭州石人山國家級風(fēng)景區(qū)與鄭石高速公路;二是景觀環(huán)境體驗(yàn)型。即通過旅游公路的建設(shè)，將道路沿線的文化景觀和生態(tài)景觀凸現(xiàn)并展現(xiàn)出來，整合道路空間的景觀形態(tài)，在確保駕駛員有一個好心情、安全行車同時，也使乘車的游客體驗(yàn)到沿線的文化與自然的美學(xué)環(huán)境，道路沿線的文化景觀和生態(tài)景觀與道路的體閑節(jié)點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，如江蘇天目湖快速路沿線的一些景觀節(jié)點(diǎn)，將湖泊環(huán)境、餐飲、住宿和休閑環(huán)境與生態(tài)景觀統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè);三是順應(yīng)自然環(huán)境型模式。即應(yīng)建設(shè)順應(yīng)自然環(huán)境路，此種類型公路適應(yīng)于沿山、沿海或天然森林區(qū)，這與海南的自然生態(tài)環(huán)境是密切相關(guān)的，不能破壞道路沿線的自然景觀和生態(tài)環(huán)境，包括一些古樹名木以及山體、自然水系。此類公路能曲則曲，能窄就不宜寬，車速不宜過高，宜留住游客的視線欣賞自然環(huán)境。
嚴(yán)國泰建議，海南可在東部地區(qū)先行規(guī)劃建設(shè)作試點(diǎn)，然后再推廣。因東部景觀環(huán)境豐富優(yōu)美，容易形成旅游道路和景觀道路。
為全國旅游公路建設(shè)提供樣板
上海社會科學(xué)研究院旅游研究中心主任、博士生導(dǎo)師王大悟教授認(rèn)為，與國際度假勝地相比，海南有亮點(diǎn)缺集群。有亮點(diǎn)但不多，沒有形成多極并進(jìn)、全島發(fā)展之勢;有資源缺整合。開發(fā)尚未深入，優(yōu)質(zhì)資源未被充分挖掘，更缺乏有效整合;有市場但缺高端。以大眾旅游為主體，高端市場較少，高端產(chǎn)品供給不足。他認(rèn)為，海南建設(shè)旅游景觀公路可發(fā)揮“四個一”作用：一是一個杠桿，撬動旅游島建設(shè)。以旅游公路為切入點(diǎn)，將帶動房車旅游、自駕旅游等高端市場，開啟國際旅游島建設(shè)的新局面;二是一個引擎，帶動各市縣發(fā)展。旅游公路可以有選擇地將有發(fā)展?jié)摿Φ氖锌h資源進(jìn)行有效整合，帶動全省各市縣跨越式發(fā)展;三是一個標(biāo)桿，推動產(chǎn)品高級化。旅游公路本身就是高品質(zhì)旅游的標(biāo)桿，整合資源塑造出來的產(chǎn)品必須與之匹配，推進(jìn)產(chǎn)品高級化;四是一個樣板，引領(lǐng)中國旅游業(yè)。旅游公路在我國尚屬探索階段，建議海南省交通運(yùn)輸廳先行先試，打造一種模式，為我國旅游公路發(fā)展提供一個學(xué)習(xí)樣板。
那么，海南旅游公路該怎么做?他認(rèn)為，海南旅游公路必須與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，規(guī)劃與設(shè)計(jì)是旅游公路成功的關(guān)鍵。首先，要遵循綱領(lǐng)規(guī)劃，超越可研。在可研的基礎(chǔ)上，要對旅游公路的備選項(xiàng)目進(jìn)行踏勘，對旅游公路所衍生的旅游精品進(jìn)行深入研究，更要對旅游公路的經(jīng)濟(jì)和社會績效進(jìn)行梳理;其次是遵循產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，超越總規(guī)。國際旅游島建設(shè)任務(wù)重、進(jìn)度緊，可在省交通運(yùn)輸部門主導(dǎo)下，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)聯(lián)合踏勘，評估全省各市縣旅游資源、發(fā)展?jié)摿εc執(zhí)行能力，從產(chǎn)業(yè)和技術(shù)兩個層面確定旅游公路的走向及延展出的旅游精品，要縮短規(guī)劃時間，加快項(xiàng)目進(jìn)度，使旅游公路項(xiàng)目切實(shí)可以成為海南建設(shè)國際旅游島的杠桿;再者，要遵循技術(shù)規(guī)劃，超越設(shè)計(jì)。旅游公路需要技術(shù)和景觀，更要與全省各景區(qū)景點(diǎn)的銜接，力求技術(shù)一流、景觀一流，這是海南旅游公路成為國內(nèi)樣板的基礎(chǔ)。道路上的旅游設(shè)施包括房車營地、自駕車營地等，這是設(shè)計(jì)的重點(diǎn)。而以道路興市縣、帶產(chǎn)業(yè)才是關(guān)鍵;四是遵循延伸規(guī)劃，超越道路。旅游公路是一個杠桿，將帶動各市縣跟進(jìn)制定旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，跟進(jìn)加快旅游建設(shè)。這些規(guī)劃應(yīng)該在旅游公路這一省部級規(guī)劃之下與之銜接，與之匹配，規(guī)劃建設(shè)出推進(jìn)國際旅游島建設(shè)的精品項(xiàng)目。
清華大學(xué)博士生導(dǎo)師、原清華大學(xué)城市規(guī)劃系主任鄭光中教授認(rèn)為，在國際旅游島大背景下，海南島內(nèi)公路都是旅游公路，應(yīng)充分考慮到景觀和環(huán)保。要盡快制定全省旅游公路建設(shè)規(guī)劃，要充分結(jié)合環(huán)境容量、旅客流量，選擇主導(dǎo)的交通方式。
交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院副總工程師、交通環(huán)保與安全研究中心主任、研究員陳濟(jì)丁認(rèn)為，海南旅游公路規(guī)劃設(shè)計(jì)定位要高，要在旅游公路建設(shè)方面達(dá)到國際水平，在風(fēng)景道體系建設(shè)方面填補(bǔ)國內(nèi)空白。旅游公路建設(shè)要規(guī)劃先行、靈活設(shè)計(jì)、精細(xì)施工、科學(xué)管理，力求做到以人為本、資源節(jié)約、環(huán)境友好、景觀協(xié)調(diào)。
在建設(shè)目標(biāo)方面，他認(rèn)為，海南要按照國際之理念，做到旅游交通與交通旅游的完美結(jié)合;要創(chuàng)國內(nèi)之先進(jìn)，制定國內(nèi)獨(dú)一無二的全省旅游公路規(guī)劃，統(tǒng)攝旅游交通發(fā)展大局;要為交通之典范，融合交通與旅游的先進(jìn)建設(shè)理念，綜合施工與運(yùn)營措施，對立典范;在功能層次方面，可分為干線公路、聯(lián)絡(luò)公路、集散公路和專用公路。干線公路提供快速運(yùn)輸服務(wù)，聯(lián)絡(luò)公路兼顧速度與可達(dá)性，集散公路提供可達(dá)性的運(yùn)輸服務(wù)，專用公路提供旅游運(yùn)輸服務(wù);在跨線橋景觀改造方面，要減少廣告標(biāo)牌，創(chuàng)立獨(dú)特標(biāo)志，增加趣味設(shè)置，強(qiáng)化地域特色，展示景觀產(chǎn)品;在科學(xué)管理方面，要提升智能交通管理，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)和節(jié)能減排措施。
要多建“會講故事的路”
同濟(jì)大學(xué)校長助理、博士生導(dǎo)師、原同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院院長吳志強(qiáng)教授認(rèn)為，對海南而言，把公路和旅游結(jié)合在一起，這是一項(xiàng)頗有挑戰(zhàn)性的工作，這是一個全新的課題，全新的創(chuàng)作，在規(guī)劃和設(shè)計(jì)理念上不能照抄照搬。要結(jié)合國際旅游島的規(guī)劃要求，把海南旅游公路做成全國的典范和世界各地的樣板，通過建設(shè)七彩的旅游景觀公路，建成綠色的網(wǎng)絡(luò)、建成藍(lán)色的海洋，使海南生態(tài)環(huán)境得到最充分的保護(hù)，更好地保護(hù)海南生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、保護(hù)海南的民俗文化。
上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院副院長、教授級高級工程師張勝認(rèn)為，海南景觀公路的規(guī)劃建設(shè)要凸顯獨(dú)特的設(shè)計(jì)理念和特色，將旅游景觀功能進(jìn)一步延伸和拓展。一要達(dá)到審美---視覺設(shè)計(jì)的目的，滿足行車的視線、滿足行人的視線;二要實(shí)現(xiàn)文化---硬質(zhì)景觀的目的，作為文化詮釋的載體，營造經(jīng)典景觀意境，從精神風(fēng)格上繼承海南本土園林傳統(tǒng)。通過實(shí)物、現(xiàn)場、圖片的展示等多種手段加以表現(xiàn)，從而使海南的景觀大道成為一條條“會講故事的路”。駕車、騎車或步行的游客一路行來，能從不同角度感受海南的自然風(fēng)光和深厚的歷史積淀;三要達(dá)到生態(tài)---種植設(shè)計(jì)的目標(biāo)。要改善道路及周邊環(huán)境，注重可持續(xù)發(fā)展生態(tài)環(huán)境建設(shè)。如鳳凰鎮(zhèn)至西線高速道路景觀設(shè)計(jì)。該路經(jīng)過三亞鳳凰國際機(jī)場，是連接市區(qū)與西線高速的重要之路，對于展現(xiàn)三亞的整體形象具有不可替代的作用，應(yīng)滿足行車需要的前提下擺脫常規(guī)設(shè)計(jì)模式，構(gòu)建旅游者認(rèn)識三亞的門戶性景觀大道。
嚴(yán)國泰認(rèn)為，旅游業(yè)是體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)是服務(wù)經(jīng)濟(jì)的高端，海南發(fā)展體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)前景廣闊。國際旅游島提出來了，標(biāo)志著海南發(fā)展體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的時機(jī)已經(jīng)到來。
陳濟(jì)丁建議，在規(guī)劃建設(shè)旅游公路的同時，海南要著力加強(qiáng)風(fēng)景道的建設(shè)，為游客提供更多的景觀欣賞和視覺體驗(yàn)。風(fēng)景道的建設(shè)要以突出海南原生態(tài)山海格局自然景觀風(fēng)貌，保護(hù)本色民族風(fēng)情為前提，要以構(gòu)建自然風(fēng)光和民俗風(fēng)情體驗(yàn)、自駕車旅游、文化遺產(chǎn)旅游、特種旅游和休閑度假為主體。
鄭光中教授提出了三點(diǎn)建議，首先要盡快完善目前海南的道路功能;其次要充分利用現(xiàn)有的景觀資源，要避免人造景觀，尊重環(huán)境，尊重自然;再次要充分考慮和保護(hù)道路沿線的人文景觀。
讓海南公路“開口說話”
省交通運(yùn)輸廳廳長董憲曾表示，今年6月，國家發(fā)改委批復(fù)的《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》對我省旅游交通提出了更高要求，主要有延伸沿海公路主干線，分期、分段建設(shè)沿海觀光公路，配套完善觀景點(diǎn)設(shè)施。我省國際旅游島建設(shè)對旅游公路的需求較大。據(jù)介紹，交通運(yùn)輸部已將我省旅游公路列入了“十二五”發(fā)展規(guī)劃，同時還將全程參與海南旅游公路規(guī)劃等前期工作，選擇一些有特色的項(xiàng)目共建示范公路。
董憲曾提出，海南旅游公路建設(shè)必須提升理念，凸顯生態(tài)特色、文化特色、國際旅游島特色和美麗的島嶼特色。同時，要打造精品，打造在國內(nèi)有影響的景觀路，要更多地注入人文、生態(tài)理念和交通文化元素，使海南公路真正“開口說話”。
鑒于目前海南缺乏一個生態(tài)、園林、景觀、建筑、環(huán)境藝術(shù)、水土保持、環(huán)境工程、動植物等學(xué)科方面合作團(tuán)隊(duì)的實(shí)際，據(jù)透露，省交通運(yùn)輸廳將成立專門機(jī)構(gòu)，發(fā)揮同濟(jì)、清華大學(xué)、交通部科學(xué)研究院等院校雄厚的技術(shù)力量，并邀請一批專家、教授為顧問，把海南旅游公路建成在全國占有一席之地的新品牌。
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