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民生投入增加 三亞居民"幸福指數(shù)"繼續(xù)上揚
來源：人民網(wǎng)海南視窗
作者：許甲猛 2009-08-14
記者日前從三亞市有關部門獲悉，盡管由于受大環(huán)境影響，今年上半年三亞市經(jīng)濟增長并未保持較高的增長勢頭，但在民生投入方面卻毫不吝嗇，經(jīng)濟增長的同時，改善民生的步伐也同步加快，使得三亞居民幸福指數(shù)繼續(xù)上升。
多措施力保經(jīng)濟穩(wěn)定增長
據(jù)了解，今年以來，面對復雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，三亞市積極貫徹落實國家“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”各項政策措施，積極應對各種挑戰(zhàn)和困難，努力化解影響經(jīng)濟發(fā)展的各種不利因素，繼續(xù)打好保增長保民生保穩(wěn)定攻堅戰(zhàn)，扎實有效地推進各項工作。今年上半年，三亞市經(jīng)濟增長保持平穩(wěn)運行，生產(chǎn)和內(nèi)部需求穩(wěn)步增長，財政收入不斷增長，金融支撐實體經(jīng)濟發(fā)展的作用顯現(xiàn)，城鄉(xiāng)居民收入以及民生狀況持續(xù)改善。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，上半年，三亞市生產(chǎn)總值83.70億元，按可比價格計算，增長11.9%，高于全省2.5個百分點。
“這一成績來之不易。”三亞市政府副秘書長、市統(tǒng)計局局長張利在接受記者采訪時表示，三亞市今年采取了多項積極應對金融危機的措施，如異地促銷、舉辦節(jié)慶活動等來帶動旅游，使得上半年三亞旅游業(yè)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，旅游總收入呈上升趨勢。但全球金融危機對三亞旅游的影響依然存在，國際游客數(shù)量和旅游外匯收入明顯下降，上半年接待國際游客僅17.24萬人次，同比下降40%;旅游外匯收入1.01億美元，下降31.1%。
“金融危機對旅游業(yè)的影響深度和廣度非常大，所以三亞能夠達到11.9%的增長率，應該說還是很不容易的，這與三亞多年來打下的堅實產(chǎn)業(yè)基礎是分不開，同時也說明了我們經(jīng)濟抗風險能力正在逐步增強。”張利說。
未來依舊樂觀
“不過，大家也沒有必要對11.9%的增速過于擔心。”張利說，由于從2004年-2008年5年中，三亞一直保持著16%左右的經(jīng)濟增長勢頭，因此11.9%的數(shù)據(jù)讓很多人對三亞下半年的經(jīng)濟增速產(chǎn)生了憂慮情緒，但他認為這種擔心完全沒有必要。
張利指出，從總量看，三亞GDP總量在2008年已經(jīng)達到144.3億元，隨著基數(shù)的不斷擴大，三亞的經(jīng)濟要想保持前幾年一樣的高速增長勢頭，難度將會越來越大。此外，三亞市近年來的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比較單一，主要以旅游為主，房地產(chǎn)增加值對GDP的貢獻也較大，而該市重點發(fā)展的文化、創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)處于起始階段。隨著國際旅游業(yè)受到影響，高端游客同比下降，與旅游高度相關的交通運輸和住宿餐飲等行業(yè)的增幅亦同比出現(xiàn)回落。加之房地產(chǎn)市場萎縮低迷，導致第三產(chǎn)業(yè)增幅放緩。“可以說，是國際金融危機、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一和經(jīng)濟運行本身的自然回落德諸多因素加在一起，使得三亞未能保持較高的經(jīng)濟增速。”
但張利相信，三亞當前仍處于大建設、大發(fā)展時期，他認為下半年三亞投資形勢比較樂觀。一是隨著政府投資力度加大，重大基礎設施建設項目全面鋪開，將帶動全市固定資產(chǎn)投資保持增長;二是隨著下半年經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)和旅游旺季的到來，三亞房地產(chǎn)開發(fā)和旅游投資將回升。“盡管受國內(nèi)外經(jīng)濟放緩等諸多不利因素影響，但三亞只要堅持以科學發(fā)展觀為指導，著力確保旅游業(yè)較快發(fā)展，著力擴大投資需求，著力增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，著力實施就業(yè)優(yōu)先政策，著力完善社會保障體系，沉著應對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)困難，全市經(jīng)濟有望企穩(wěn)上升，實現(xiàn)全年增長12%的目標。”
居民幸福指數(shù)繼續(xù)上升
而在保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長的同時，三亞市改善民生的步伐也同步加快，主要表現(xiàn)在就業(yè)、社會保障水平和民生投入三方面。
今年上半年，三亞新增就業(yè)崗位13001個，全市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7347人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1832人。全市城鎮(zhèn)失業(yè)、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老保險參保覆蓋率繼續(xù)擴大，均比2008年同期有較大增長。城鄉(xiāng)最低生活保障金實際發(fā)放了3108萬元，同比增長了113.3%。
民生投入的加大，也使得三亞居民的幸福指數(shù)繼續(xù)上升。上半年，三亞市財政一般預算支出14.5億元，同比增長58.6%。其中，以社會保障和就業(yè)為重點的民生類支出增長95.8%、以醫(yī)療、環(huán)保和教育為重點的公共產(chǎn)品支出增長16.7%、以公共設施為重點的城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出增長116.5%、以采掘電力信息事務與糧油物資儲備等管理事務為重點的促進經(jīng)濟增長支出增長237.7%、以公共安全為重點的法定支出增長16.5%，較為清晰地體現(xiàn)了財政資金為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”服務的工作方針。
（作者：寧遠、實習生葉換方）
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